Soberanía, autonomía y dependencia en los
procesos de integración en el Desarrollo Sustentable

Resumen del Taller de análisis frente a la marcha del MERCOSUR, las negociaciones MERCOSUR – Unión Europea, y las reuniones ministeriales de la OMC (Cancún) y ALCA (Miami), realizado en Buenos Aires, Argentina, 28 y 29 de Agosto 2003, por Desarrollo, Economía, Ecología y Equidad (D3E) – América Latina, y Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES), Montevideo, Uruguay.

La presentación central estuvo a cargo del Dr. Héctor Leis, de la Universidad Federal de Florianópolis. Leis es un conocido experto en temas de ciencias políticas, incluyendo el concepto de soberanía; participa de varios movimientos sociales y posee una visión crítica sobre el desarrollo contemporáneo; posee doble nacionalidad (Argentino-Brasileña), lo cual le permite una visión mas abierta y profunda a las realidades nacionales.

Expuso también en la oportunidad, MSc. Eduardo Gudynas de CLAES/D3E, Ecólogo Social, autor de"Ecología, Economía y Etica del Desarrollo Sustentable", en la Carrera de Especialización de "Educación en Ambiente para el Desarrollo Sustentable" (CTERA - Universidad del Comahue, Argentina), "Desarrollo Sostenible, Globalizacion y Regionalismo" y "Agropecuaria y Ambiente en Uruguay", entre otras.

Los conceptos de “soberanía”, “autonomía” y “dependencia” están siendo invocados con mucha frecuencia en las actuales discusiones alrededor de los procesos de integración regional y continental. En efecto, tanto a escala de procesos como la Comunidad Andina de Naciones (CAN) o el MERCOSUR, así como en el ALCA, aparecen esas palabras desde los más diversos sectores, tanto gubernamentales como no gubernamentales.

La palabra “soberanía” ha sido usada con los más diversos propósitos. Por ejemplo, por algunos gobiernos como razón para rechazar la instalación de un marco normativo supranacional en el MERCOSUR en tanto afectaría la “soberanía” nacional; por otro lado, algunas organizaciones ciudadanas la utilizan en sus denuncias contra las consecuencias del ALCA, lo que a su juicio afectaría la “soberanía” de las naciones Latinoamericanas. Junto a ella aparece como contracara la palabra “dependencia”, en especial para subrayar los efectos negativos de algunos de esos acuerdos. Desde las organizaciones ciudadanas vuelve a usar el concepto de “autonomía” como búsqueda de espacios independientes y propios de desarrollo.

Varios aspectos de las negociaciones actuales tendrán efectos sobre la “soberanía” formal. Por ejemplo, la idea de formalizar un Parlamento del MERCOSUR, o la de crear una figura análoga a un “representante” de todo el bloque. En el mismo sentido, el nuevo régimen de inversiones propuesto en el ALCA establece nuevas reglas sobre las capacidades de los Estado-Nación de regular el flujo de capital; otro tanto sucede con las exigencias de la UE de apertura del sector servicios.

Sea enfocando los problemas desde la soberanía formal como desde la autonomía, esas posibilidades están riesgo en ciertas perspectivas bajo el sesgo comercial en las negociaciones regionales, como sucede en el ALCA o por momentos en el Mercosur.

Estos problemas tienen una fuerte incidencia en la capacidad para elaborar estrategias de desarrollo sostenible, tanto en el ámbito nacional como regional. Para poder hacer las necesarias articulaciones entre los planes de sustentabilidad y los conceptos de soberanía o autonomía, es indispensable profundizar en el análisis conceptual. En especial este análisis es clave desde las organizaciones ciudadanas.

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